ФГИС «Зерно»: не так сложно, как кажется

Без оформления товаросопроводительных документов на партию зерна (СДИЗ) нельзя будет легально продать или купить зерно, положить его на хранение, перемещать. Кроме того, от работы в системе будет напрямую зависеть господдержка аграриев.

В этой статье мы не только расскажем о том, как и зачем работает ФГИС «Зерно», но и дадим детальные инструкции, которые помогут в ней зарегистрироваться.

Записаться на консультацию можно прямо сейчас, заполнив заявку на оказание помощи.

Что это такое?

ФГИС «Зерно» создана для борьбы с нелегальным оборотом зерна, контроля его качества и безопасности. Она позволяет автоматизировать сбор и анализ данных об урожае, его хранении, перемещении и реализации, включая экспорт и импорт. Заказчиком системы прослеживания является Минсельхоз, а функции оператора осуществляет подведомственный министерству «Центр Агроаналитики».

ФГИС «Зерно» объединит аграриев и других участников рынка зерна с надзорными ведомствами, а также организациями, осуществляющими оценку и сбор данных о зерновой, масличной и зернобобовой продукции. Информация, внесенная в систему, будет доступна всем её пользователям.

Данные будут поступать от сельхозпроизводителей, экспортёров, трейдеров, импортеров, перевозчиков. Также во ФГИС будут вносить сведения предприниматели, чья коммерческая деятельность связана с оказанием услуг по хранению зерна. В итоге будет формироваться «реестр элеваторов».

Во ФГИС «Зерно» будут вносить данные и государственные органы: Россельхознадзор, его территориальные органы и подведомственные организации, Минсельхоз и подведомственный ему «Российский сельскохозяйственный центр», Федеральная таможенная служба. Также будут предоставлять сведения организации, которые закупают и хранят зерно и продукты его переработки для государственных нужд.

В «Центре Агроаналитики» уверены, что ФГИС «Зерно» позволит проследить путь зерна от места его выращивания до переработки в готовую продукцию или вывоза за рубеж.

«Это повысит прозрачность зернового рынка страны и обеспечит контроль качества продукции на всех этапах ее жизненного цикла», — подчеркивает начальник управления по эксплуатации системы прослеживаемости зерна «Центра Агроаналитики» Михаил Копейкин.

Кроме того, с учетом сведений, содержащихся в системе, будут корректироваться меры и объемы господдержки сельхозпроизводителей, подчеркивает он.

Что нужно и что не нужно регистрировать?

Сельхозпроизводителям необходимо вносить в систему наименование производимых злаковых, зернобобовых, масличных культур, информацию о месте их выращивания, данные о массе зерна, зафиксированные в день уборки урожая, а также информацию о продуктах переработки зерна.

Другие участники рынка вносят сведения о каждой партии зерна и продуктов его переработки в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки; о ввозе зерна и продуктов его переработки на территорию РФ, о их вывозе с нее; об операциях по закупке зерна в федеральный интервенционный фонд и закупке зерна или продуктов его переработки для государственных и муниципальных нужд.

В систему не вносится информация:

• о продуктах переработки зерна, предназначенных для поставок в розницу или продажи физическим лицам для личного потребления;
• о продуктах для поставок юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с последующей реализацией;
• о зерне и продуктах его переработки для закладки в государственный резерв;
• о хранении зерна в составе государственного резерва и выпуске в оборот.

Принцип поэтапности

Внедрение ФГИС «Зерно» осуществляется поэтапно. Первый этап стартовал 1 июля 2022 года и длился два месяца. В этот период участники рынка и государственные ведомства добровольно предоставляли в систему сведения и информацию по проведению государственного мониторинга зерна в целях определения объема и потребительских свойств зерна в месте его выращивания, а также для формирования и ведения «реестра элеваторов».

С 1 сентября аграрии в обязательном порядке будут вносить в систему информацию о том, сколько какого зерна собрали и что с ним сделали: реализовали, перевезли, или, например, списали на корм скоту.

«При каждой операции с зерном будут оформляться товаросопроводительные документы — СДИЗ, в которых будут данные о каждой партии продукции (ее вес, потребительские свойства, место происхождения). Таким образом, не останется неучтенного зерна, государству станет проще контролировать его качество», — рассказывает Копейкин.

Но и просто протестировать систему, чтобы лучше с ней познакомиться, возможно и после 1 сентября. Можно войти в тестовую версию ФГИС «Зерно», используя готовые общедоступные учетные записи, и сформировать партию зерна, оформить СДИЗ на реализацию, перевозку зерна.

С начала января 2023 года стартует третий этап развития системы прослеживаемости зерна — добровольное предоставление в нее сведений о партиях продуктов переработки зерна, произведенных в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, сформированных до 1 марта 2023 года.

Четвертый этап внедрения системы начнется с 1 марта 2023 года. Он предусматривает обязательное предоставление информации при формировании партий продуктов переработки зерна, предназначенных для хранения, обработки, переработки, перевозки, отгрузки приемки, экспорта и импорта.

Готов ли рынок?

По данным Минсельхоза России, более 90% производителей уже подключились к системе. Согласно опросу, поле.рф, проведенному в конце июля — начале августа, фермерские хозяйства среднего размера уже используют выделенных специалистов для работы с маркировкой, а малые — испытывают значительные сложности в работе системой и не обладают необходимыми для этого ресурсами.

Информированность о системах маркировки значительно отличается от региона к региону. В ряде субъектов РФ, по наблюдениям участников рынка, местные администрации достаточно активно помогают в обучении, но ограничены в ресурсах. В их числе Забайкалье, Краснодарский и Красноярский края, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская Республики, Ростовская, Тульская, Пензенская, Новосибирская, Омская, Еврейская автономная области.

По данным «Центра Агроаналитики», сейчас ФГИС «Зерно» работает в штатном режиме и готова к масштабной эксплуатации. На 29 августа в ней зарегистрировалось почти 62 тыс. участников рынка, по этому показателю лидирует Ростовская область (6,6 тыс.), Краснодарский край (4,6 тыс.), Оренбургская область (2,9 тыс.).

«Аграрии активно включаются в работу, вносят данные в систему, формируют СДИЗ. Если при работе с системой возникают сложности, любой пользователь может получить бесплатную консультационную, методологическую и техническую поддержку ее оператора. Регулярно проводятся бесплатные образовательные онлайн-мероприятия, на которых демонстрируется работа во ФГИС „Зерно“, рассказывается о ее функционале», — подчеркивает Копейкин.

Чем грозит отказ?

Если участники рынка не будут вносить данные о зерне в систему, им потенциально грозят штрафы по статье Кодекса об административных нарушениях «Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна». Размер штрафа для граждан составит 0,5–1,0 тыс. рублей, для должностных лиц — 1–2 тыс. руб., для юридических лиц — 10–20 тыс. руб.

Кроме того, регистрация и работа в системе станут обязательным условием для получения субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, заявили в Минсельхозе России — проект постановления правительства РФ уже проходит процедуру общественного обсуждения.

Как зарегистрироваться?

Для регистрации в системе необходимо зарегистрировать электронную цифровую подпись (ЭЦП), которая будет использоваться для подписания документов. Непосредственно во ФГИС «Зерно» можно зарегистрироваться на сайте Минсельхоза или через «Госуслуги», следуя пошаговым инструкциям и подсказкам.

Что делать, если возникли сложности?

Несмотря на активную разъяснительную работу и инструкции по эксплуатации системы, у многих фермеров возникают трудности с её использованием.

У каждого конкретного фермера, в зависимости от ряда факторов, последовательность действий и порядок заполнения полей нужными значениями во ФГИС «Зерно» может сильно отличаться от партии к партии.

Специалисты аграрного маркетплейса поле.рф бесплатно консультируют сельхозпроизводителей, чтобы использование нового цифрового сервиса было максимально простым. Заполнить заявку на оказание помощи просто. Консультации проходят при помощи программ Zoom, Teams или аналогичных средств связи через демонстрацию экрана. Специалист поле.рф проконтролирует корректное заполнение данных и проведет «за руку» через все поля системы.